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严玉婵委员：

　　《关于围绕国办发〔2024〕1号文布局和推进银发经济发展的建议》（第4014号提案）收悉。提案反映了当前我区养老服务事业的现状和发展存在问题，同时提出了很好的意见和建议。我局高度重视，办理意见如下：

　　一、关于养老服务方面的建议

　　一是推进“互联网+养老”。运用现代科技手段和互联网技术，打造快捷、高效的智慧养老服务体系。通过使用集应用、服务、监管于一体的广州市为老服务综合平台，以信息化手段链接养老服务需求和供给。建立养老机构动态监测机制，通过广州市为老服务综合平台，动态掌握辖内各养老机构运营管理、服务情况、人员配备、设施设备升级改造等情况，及时发现、及时整治，提升养老机构服务质量。

　　二是开展多元化便民服务。1.全区18个街道均设置综合养老服务中心，根据辖内老年人多元化、个性化的服务需求，提供辅具租赁、家居改造、康复护理、生活照料等覆盖老年人全生命周期的各项养老服务。2.由各街道根据实际需求，协调本街道综合养老服务中心以及社区卫生服务中心、护理站等医疗服务设施与“羊城家政”基层服务站的服务配合，促进家政养老、医养结合融合发展。为提升服务站知晓率，依托羊城家政基层服务站点，开展含养老类技能讲座在内的超60场职业引导、技能培训、就业对接等一系列公共就业服务专项活动，全力提升家政养老行业的社会认可度与相关行业技能人才水平素养。

　　三是优化老年健康服务。基层医疗卫生机构开展老年人健康管理、老年健康与医养结合基本公共卫生服务，为辖区老年人提供多样化家庭医生签约服务，开展家庭病床服务，为行动不便的居家老年人，提供定期体检、慢病诊治、上门巡诊、康复引导、健康管理等服务，最大限度满足65岁以上签约对象的服务需求，制定年度老年人健康管理攻坚方案，通过月度通报、季度督导和绩效考核的方式，不断提高老年人健康管理率，扎实推进医养结合服务。

　　四是加大人才培训扶持力度。1.通过加强穗法养老服务交流和合作，借鉴并引入法国在基础养老护理和患有认知障碍的老年人护理方面的经验，进行养老服务专业线上线下专业培训。每年组织全区养老服务从业人员参加省、市开展的各类培训。2.加大对养老服务从业人员的补贴力度，对区内符合条件的养老机构服务人员给予就业补贴及岗位补贴；做好特殊艰苦行业一线从业人员（养老护理员）申报入户遴选工作，对区内经审核符合入户基本条件的申报人进行入户遴选。

　　二、关于硬件建设方面的建议

　　一是健全养老服务网络。以养老机构为载体，利用机构的优势资源，辐射开展社区居家养老服务，打造集居家、社区、机构“三位一体”的社区照护服务体系。目前我区已建成1个区级居家养老综合服务平台、18个街道综合养老服务中心（颐康中心）、32间养老机构、95个长者饭堂、255个颐康服务站，辐射全区社区家庭，形成以区级平台为核心的“1+18+32+N”的养老服务网络。

　　二是推进养老服务设施建设。1.支撑和引导社会力量利用闲置厂房和其他社会资源改造为养老机构。贯彻落实广州市民办养老机构资助办法，对符合条件的养老机构给予新增床位补贴、护理补贴、医养结合补贴、等级评定补贴等。2.进一步加强社区养老服务设施规划、建设、验收、移交和使用管理工作，落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)，确保新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率100%，旧城区和已建住宅区按照标准逐步补齐养老服务设施，为构建具有广州特色的“大城市大养老”模式，推动养老服务平衡充分高质量发展提供设施保障。

　　三是持续优化养老服务供给。围绕老年消费群体需求，多渠道增加医疗、养老等服务供给。持续推进医养结合，完善老年健康服务设施布局。实施城企联动普惠养老服务，多渠道、宽领域扩大适老产品和服务供给，促进发展银发经济。在全区范围内建设了67个高标准颐康服务站、6个引领性长者饭堂，推动居家社区养老服务水平不断提升。

　　四是推进医养结合机构建设。鼓励社会力量兴办医养结合机构，支撑有条件的养老机构设置医疗机构。鼓励医疗卫生机构依法依规在养老服务机构设立医疗服务站点，提供嵌入式医疗卫生服务，为老年人提供老年保健，一般常见病、多发病诊疗、护理，诊断明确的慢性病治疗及急诊救护等服务，提升养老机构医疗卫生服务能力。2023年，我区150张以上床位的养老机构通过开办康复医院、中医医院、医务室、护理站等医疗机构共3间。

　　三、关于品牌建设方面的建议

　　一是积极扶持品牌养老企业。越秀集团、保利发展集团、华邦集团等深耕于我区养老服务事业，在区内举办养老机构、开展社区居家养老服务。对利用国有物业等举办的普惠型民办养老机构给予租金、租期等优惠。拓展多元服务，以养老机构为载体，利用机构的优势资源，辐射开展社区居家养老服务，打造集居家、社区、机构“三位一体”的社区照护服务体系。

　　二是推动养老产品和服务创新。打造人工智能适老应用展示基地，设置养老服务智能体验区。组建区银发经济交流合作联盟，吸纳一批有影响力的养老企业作为银发经济交流合作联盟成员。探索国企、民营企业等多方合作，创新服务模式，通过引入智能化、数字化技术手段，实现各类经营主体互联互通，为社会提供更加便捷、高效的养老服务。鼓励各类养老服务机构研发和生产适合老年人的产品和服务，如智能穿戴设备、适老化家居等，提高老年人的生活品质。

　　下一步，我区将整合为老服务资源，以老年人需求为导向，继续深化养老服务改革，推动养老服务高质量发展，营造共建共治共享的养老服务新格局，提升老年人幸福感、获得感、安全感。

　　专此函达。

　　广州市海珠区民政局

　　2024年8月28日

　　（联系人：杨紫晶，联系电话：34224072）