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　　2021年，在区委、区政府的正确领导下，海珠区城管和综合执法局以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，全面贯彻落实习大大总书记的重要讲话精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以规范城市管理行政行为和健全依法行政制度为主线，不断增强干部的社会主义法治理念，提高依法行政、依法执法的能力，推进法治政府创建，提升城市管理水平，现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要做法

　　（一）全面履行政务公开工作，深化行政审批制度改革

　　一是全面推进政务公开。我局认真贯彻实行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法规和文件，全面做好政府信息公开工作。编制试点领域政务公开事项标准目录，并按标准目录加载信息规范公开，建立健全政府信息常态化更新机制，推进基层政务公开标准化规范化，重点突出人民群众密切关注的政府预决算、行政执法信息、城市管理综合执法权责清单公开等。2021年以来，累计主动公开政府信息126条，共受理信息公开申请23宗，均依法按时办理。二是深化行政审批制度改革。我局 6个行政许可事项已全部进驻区政务中心、广东省政务服务网进行受理审批。按照疫情防控有关要求，进一步落实“不见面审批”服务改革，即已进驻区政务服务中心的所有行政审批事项实现100%开通双向邮政快递服务。2021年以来我局受理行政审批申请219宗，其中设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批142宗、建筑垃圾处置核准70宗、广州市从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务行政许可7宗，群众服务满意率为100%。在落实区政务中心“一窗办”后共接受窗口咨询467人次，电话咨询约662次，微信咨询6次，均能及时解答群众疑问及协助群众办理相关业务。

　　（二）全面推进综合行政执法改革工作，坚持严格规范各类管理执法行为

　　一是有序完成街道综合行政执法体制改革工作。根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府（2021）9号）及《海珠区深化街道体制改革完善基层治理体系的实施方案》的内容，转隶254名执法人员编制至各街道办事处，组织4期各街道综合行政执法办队员、协管员全员执法业务培训，参训人员800余人次，重新梳理制作了执法流程、执法指引、执法案例、执法文书等文件34件供各街道参照使用，并加强执法引导工作。自2021年9月15日以来，海珠区城管综合执法处罚权街道交接工作已经有效落实，顺利完成改革任务。二是全面落实行政执法“三项制度”工作。我局全面及时公开行政执法事前信息、事中信息、行政执法结果及执法年度数据，规范行政执法文书使用，音像记录得到普遍运用和较规范归档。三是全面落实常年法律顾问工作制度。2021年我局常年法律顾问律师累计参与重大行政执法决定法制审核89宗，开展现场检查8次，出具法律意见13份，提出经验和建议59条，组织合同审查84宗。通过充分发挥律师作用，为解决执法中的疑难问题和新生事物提供新的思路，提高城市管理服务和执法水平，筑牢法律法规底线。四是健全行政执法人员管理制度。严格做好执法人员持证上岗工作，2021年组织34名行政执法人员通过广东省行政执法人员综合法律常识网上考试，顺利完成29名执法人员行政执法证的申办换领工作。

　　（三）全面提升法制建设，通过行政应诉促进依法行政

　　一是进一步做好行政诉讼应诉工作。2021年我局共收到24宗行政诉讼案，共答复行政复议案件21宗，积极做好应诉调解，并认真实行人民法院生效判决、裁定，通过行政诉讼促进依法行政，改正不规范执法、不依法执法、不积极作为等行为，对化解行政争议，缓解社会矛盾起到了积极的作用。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年我局一审开庭审理21宗，行政机关负责人出庭应诉10宗，行政机关负责人出庭应诉比例为47.6%。三是落实检察建议书有效办理，2021年累计收到检察建议书8宗，并严格按照职能组织各街道予以整改落实，促进了生活垃圾混收混运、环卫设施设置、河涌保洁、建筑废弃物堆放、违法建设拆除、市政设施维护等社会群众关注问题的有效解决。

　　（四）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　深入推进领导干部和工作人员学法。全面落实《广州市国家工作人员学法用法制度》，推动领导干部宪法和法律法规学习走在前、做表率。把宪法法律和党内法规列入党组中心学习内容，组织领导干部和国家工作人员参加年度学法考试。广泛开展法律法规的学习宣传，2021年组织户外广告、违法建设、燃气管理、井盖检查、综合执法等宣传和培训活动50余场次，切实增强领导干部和工作人员法制观念和依法行政能力。组织干部职工利用广州中级人民法院网上直播平台，观看现场庭审，进一步筑牢法治建设思想阵地。

　　二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是成立了由局长任组长的局依法行政工作领导小组，督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，完善局内部监督机制。二是学习贯彻落实习大大总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作；深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，采取理论学习中心组会议、组织生活会、专题辅导报告会等多种形式深入认真学习习大大法治思想。三是贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署、推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。四是严格实行重大行政决策法定程序，作出在重大决策前，认真调查研究，充分征求法律专家意见，进行合法性审查，确保决策依法依规。

　　三、2021年度行政执法数据基本情况

　　2021年，我局累计实施行政处罚1378宗（其中市容环境卫生类1006宗、城乡规划类33宗、环保管理类175宗、燃气管理类64宗、建设工程类100宗），行政强制34宗，送交法院强制实行2宗。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和2022年法治政府建设工作计划

　　存在的不足：一是推进法治建设合力还需进一步提升，如学习宣传习大大法治思想还不够深入，将贯彻落实习大大法治思想与引导实践工作结合得不够紧密，学习贯彻习大大法治思想的方法、途径、形式不够多样。二是法治建设统筹规划的力度要进一步加大，法治人才队伍还需进一步加强，政务服务水平方面还有提升的空间，法治建设宣传的力度要进一步加强，公众参与的积极性、主动性需进一步提高。三是重点领域执法要加强，跨部门联合执法的机制要进一步健全，执法专业化、精细化程度有待提高，违法建设、生活垃圾等重点领域和关键环节行政纠纷争议仍多发。

　　2022年法治政府建设计划：一是继续抓好全员普法工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“八五”普法活动为抓手，不断增强机关人员和公民的法律素质，落实出庭应诉工作机制，严格实行各项管理法律法规。二是抓好行政执法工作，加强对街道城管综合执法的业务引导，深化行政管理体制改革，发挥好部门职能，谋求行政效能最大化，创新执法模式，让执法既有力度又有温度，加强行政执法协调监督工作体系建设，全面推进依法行政。三是继续抓好执法、管理监督工作，全面落实“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，完善行政内部监督机制，加强对决策权、审批权等重要行政行为的监督，建立健全政务公开制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，对各项监督中暴露出来的问题和不足，及时解决。四是抓好法治教育宣传工作，强化领导干部法治理念，严格依法办事，认真落实党组中心组学法制度，积极参加上级组织开展的各项学法活动。